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重磅!北京电改综合试点计划

来源:发改委  撰稿人:  发布光阴>2019年05月15日 浏览:
摘要:

  从发改委获悉,北京电改综合试点计划获发改委批复,详改容如下:

  国度睁开改革委 国度能源局对付同意

  北京市睁开电力体系体例改革综合试点的复函

  发改经体[2016]1853号

  北京市国民政府:

  报来《北京市国民政府对付报请同意〈北京市电力体系体例改革综合试点计划〉的函》(京政函〔2016〕64号)收悉。经征求经济体系体例改革工作部际联席集会(电力专题)成员单位意见,现函复如下:

  一、同意北京市睁开电力体系体例改革综合试点。经征求无关部分意见汇总修改构成的《北京市电力体系体例改革综合试点计划》附后,请据此制定完善输配电价改革、电力生意机构组建、电力市场打造、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点计划,报国度睁开改革委、国度能源局备案。

 《、增强构造引导,加快改革实行。请你市增强对试点工作的构造引导,市国民政府负总责,各部分、国度能源局华北监管局分工合作、各司其职,增强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调相同,充足变更各方面积极性,搞好工作衔接,构成工作合力。按照《中共中央国务院对付进一步深入电力体系体例改革的若干意见》(中发〔2015〕9号,如下简称中发9号文件)和电力体系体例改革配套文件精力,在综合试点和专项试点计划基础上,结合实际完善配套措施、特出工作重点,积极共同组建电网企业相对控股的京津冀电力生意机构,兼顾推动输配电价、电力市场打造、电力生意机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实,确保改革获得实质性打破。

  三、控制改革偏向,尺度推动试点。电力体系体例改革社会存眷度高、影响面广、环境复杂,要对峙正确的改革偏向,确保在中发9号文件和配套文件框架内推动试点,防止试点工作偏向走偏。试点工作要不停对峙如下原则:一是对峙市场定价的原则,不得采取行政命令等违背改革偏向的办法,人为低落电价;二是对峙平等竞争的原则,向相符条件的市场主体平等凋谢售电业务和增量配电业务,不得以行政指定办法确定售电主体和投资主体;三是对峙节能减排的原则,对按规定应履行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相对其供给优惠电价和电费补贴。

  四、稳妥推动改革,确保电力平安。试点过程中,要树立成就发现和纠错机制,机动应对试点工作中出现的新环境新成就,实在防备试点过程中可能出现的危险,包管电网平安,包管民生用电,严重成就实时申报经济体系体例改革工作部际联席集会(电力专题)。电力市场运行前要停止模拟运行,增强对市场运谢肪的跟踪了解和阐发,实时订正完善无关规矩、际醭度。国度能源局华北监管局和北京市电力办理部分根据本能机能依法履行电力监管职责,对市场主体准入、电网公平凋谢、市场次序、市场主体生意行为、电力普遍效劳等实行监管。国度睁开改革委、国度能源局将会同无关部分增强对试点的指点协调、督促检查、评估验收,共同做好试点工作。

  国度睁开改革委

  国度能源局

 >2019年05月15日

  附件:《北京市电力体系体例改革综合试点计划》

  北京市电力体系体例改革综合试点计划

  为深入贯彻落实《中共中央国务院对付进一步深入电力体系体例改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)和《国度睁开改革委国度能源局对付印发电力体系体例改革配套文件的通知》(发改经体〔2015〕2752号)精力,积极推动我市电力体系体例改革综合试点工作,着力构建有用竞争的市〔局和市场体系,结合我市实际,制定本计划。

  一、全体思绪

  对峙社会主义市场经济改革偏向,紧紧控制都城都邑计谋定位,深入实行京津冀协同睁开计谋,遵照电力体系运行规律,对峙平安第一,按照“三放开、一自力、三强化”的全体请求,结合都城电力行业睁开实际,积极睁开电力体系体例改革综合试点,着力推动输配电价改革、电力生意市场打造、电动汽车充电举动措施打造、可再生能源睁开、配售电业务放开试点等工作,释放市场活气,对峙科学监管,提高试蠢效力,为都城电力体系平安稳固运行和电力靠得住供给供给无力包管。

  二、改革原则

  (一)平安靠得。场主导。在确保都城供电平安靠得住条件下,颠末过程市场化办法引导勉励市场主体积极介入各项电力体系体例改革试点工作。

  (二)成就导向,特出重点。结合都城电力睁开实际,重点就包管供电平安请求高、配网投资不敷、电网峰谷差大等成就提出改革计划,增进电力行业睁开。

  (三)试点先行,安稳推动。在条件相对较好、矛盾相对较少、重点支撑睁开的地区睁开试点工作,并逐渐扩大改革实行规模,确保安稳推动。

  (四)完善轨制,健全机制。制定我市电力体系体例改革配套落实文件,树立健全工作机制,细化职责分工,明白市场规矩和市场主体准入条件,确保电力体系体例改革有序推动。

  三、重要任务

  (一)推动输配电价改革工作。以“准许本钱加正当收益”为原则,以各电压品级输配电资产、本钱、输电量和线损率等为基础,核定电网输配电价。共同国度睁开改革委核定华北电网输电网络输电电价。重点睁开如下工作:共同国度睁开改革委做好输配电价本钱监审,核定国网本市电力公司供给输配电效劳的有用资产和资产折旧、运维用度、正当的工资支出等准许本钱和电网各电压品级输配电价等相干详细工作,构成完备的输配电价体系;设立均衡账户,电网企业监管周期内输配电实际支出与准许支出之间的差额,颠末过程均衡账户停止调节;立异输配电价核定办法,制定勉励和束缚机制,增进电网企业提高效劳品格,增进效力、低落经营本钱。

  (二)推动京津冀电力生意市场打造。积极推动电网企业相对控股的京津冀电力生意机构组建工作,并争取其在京落户,打造京津冀同一的电力市。结合有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,睁开京津冀地区电力中长期市场生意和现货市场业务。重点睁开如下工作:会同天津市政府、河北省政府和国度能源局华北监管局,树立京津冀电力生意机构筹备委员会;共同国度睁开改革委、国度能源局制定京津冀电力生意机构组建计划、监管办法和京津冀电力市场打造计划,确定京津冀电力生意机构重要业务及业务睁开情势等;支撑京津冀电力生意机构树立市场办理委员会。

  (三)推动电动汽车充电举措措施打造。大力推动电动汽车充电举措措施网络化打造,称心我市疾速增长的电动汽车充电必要。树立正当的电动汽车充电效劳机制和免费机制,增进电动汽车产业疾速睁开。探究推动电动汽车介入电网储能和调峰。重点睁开如下工作:制定电动汽车充电举措措施配套电网计划,完善电动汽车充电举措措施接入配网支撑政策;树立正当的电动汽车充电免费机制;支撑社会本钱介入电动汽车充电举措措施打造和经营,勉励增量配网投资主体介入电动汽车充电举措措施打造;强化计划、政策、模范等协同,全面推动京津冀地区电动汽车充电举措措施一体化打造;着力立异技术和经营情势,推动互联网与电动汽车充电举措措施深度交融;引导电动汽车在电网负荷低谷时段充电,勉励电动汽车为电网供给储能和调峰效劳。

  (四)推动高效绿色电力送京。在包管我市电网运行平安和供热平安的条件下,提高外调电比例,削减我市火电发电厂净化物排放,改良大气环境品格。重点睁开如下工作:有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,逐渐削减我市火电机组计划内发电量;完善发电条约让渡生意机制,睁开替代发电,在包管我市电网平安和供热平安条件下,尽量将我市火电机组发电量计划让渡给京外的可再生能源及大容量、高参数、超低排放机组;推动可再生能源分外是低谷弃风弃光电力在“煤改电”、热泵体系、州里干净采暖、新能源汽车等领域的应用。推动以电代煤工作,履行农村“电代煤”工程,加快推动农村无煤化过程,到2017年10月尾前,实现中央区和南部四区平原地区基本“无煤化”。兼顾“煤改电”配套电网打造和外送电通道打造工作,加大农村电网进级改革力度。

  (五)推动电力辅助效劳市场化打造。树立健全无功补偿、调峰、黑启动、容量备用等电力辅助效劳市场化机制。重点睁开如下工作:推动调相机打造,增长静态无功电源;完善我市电网黑启动计划;推动储能调频调峰电站打造和应用,结合京津冀电力市场打造,树立完善储能调频调峰电站调剂运行机制和市场介入机制;共同国度能源局睁开京津冀电力辅助效劳市场打造相干工作,科学制定调峰、调频、备用等生意规矩,树立无功补偿、黑启动等辅助效劳正当的投资报答机制;逐渐实现辅助效劳有偿化和市场化,提高电力体系平安靠得住运行程度。

  (六)推动可再生能源睁开。逐渐完善可再生能源睁开机制,勉励以散布式可再生能源和自然气热电冷三联供为主的散布式能源睁开,晋升可再生能源就地消纳能力和利用比例。重点睁开如下工作:研究树立我市可再生能源偏向引导和稽核轨制,到2020年非水可再生能源电力消费占全市电力消费比重到达10%以上;政府及公共机构率先应用绿色电力,并研究制定绿色电力自愿认购轨制,勉励企业、社会单位及家庭应用绿色电力;支撑利用能源互联网技术、微电网技术等提高可再生能源就地消纳能力,支撑可再生能源电源就近向电力用户售电;勉励社会本钱投资打造可再生能源发电举动措施,完善可再生能源发电举动措施接入电网支撑政策。

  (七)推动增量配电业务放开试点工作。在具有条件的开拓区、产业园区和重点功效区睁开增量配电业务放开试点工作,勉励社会本钱投增量配电业务,增进我市电力基础举措措施打造,提高配网经营效力,低落配电本钱,更好为宽大用户供给电力效劳,包管都城电力供给。重点睁开如下工作:结合配电网计划,确定试点地区,颠末过程招标等市场化机制公开、公正优选确定项目业主,并按现有请求做好项目核准工作;制定增量配电业务投资与经营的监管办法,树立增量配电业务投资报答和运行包管机制;树立健全增量配电市场主体信用体系,树立增量配电市场危险防备机制等。对付历史构成的,国网北京市电力公司以外的存量配电资产,可视为增量配电业务。

  (八)推动竞争性售电业务放开试点工作。造就售电市场主体,吸引社会本钱进入竞争性售电领域,睁开能源增值效劳,为用户供给多样化、共性化的综合能源效劳。推动全市大用户、售电主体与发电企业间接生意。重点睁开如下工作:树立健全售电侧办理体系,明白市场主体权责,制定售电公司准入条件与退出机制,制定售电业务监管细则;树立保底供电效劳机制,树立健全售电市场主体信用体系,制定售电市场危险防备机制;推动大用户、售电主体与发电企业的跨省跨区电力间接生意。

  (九)提高需要调控能力。针对我市电网峰谷差大的特色,完善电力需要侧办理和需要侧相应机制。增强电力需要侧资源开拓利用,提高负荷调控能力,引导电力用户削减高峰时段用电需要,削减电网峰谷差,减轻电网运行压力,增进节能减排。重点睁开如下工作:树立60万千瓦政府需要相应库和120万千瓦行用电资源库;完善需要侧相应应急实行计划与勉励机制;树立电力与环保应急联动机制,在空气重度净化时启动负荷调控措施,削减电力消耗,低落临盆排放;推动电储能技术应用,推动散布式储能体系睁开,研究出台增进电储能技术应用的支撑政策。

  (十)提高平安包管能力。针对电力体系体例改革后市场主体增多、市场生意频繁等新环境,完善监管机制,立异监管措施,进一步提高政府部分监管能力。重点睁开如下工作:健全监管机构,做好电力生意、调剂、供电效劳和平安运行全过程监管工作;树立供电效劳市场化包管和危险防备机制,在供电合约中明白供电企业平安任务,提高供电靠得住性。

  四、构造实行

  (一)完善工作机制。树立市电力体系体例改革引导小组,由分管副市长任组长,市政府分管副秘书长、市睁开改革委重要卖力同志任副组长,市能源与经济运行调节工作引导小组办公室、市财政局、市环保局、市国资委、市工商局、市金融局、各区政府、国度能源局华北监管局、国度电网公司华北分部、国网北京市电力公司、国网冀北电力有限公司、北京能源集团有限任务公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、神华集团有限任务公司、首钢总公司分管卖力同志为成员,卖力电力体系体例改革综合试点工作的政策指点和兼顾协调,增强监督检查和跟踪落实,研究解决试点工作中的重点难点成就。引导小组办公室设在市睁开改革委(市能源与经济运行调节工作引导小组办公室)。

  (二)积极营建改革气氛。增强与新闻媒体的相同协调,加大对我市电力体系体例改革工作的宣传力度,正确引导社会舆论,充足变更各方面积极性,实在构成工作合力,在全社会构成推动电力体系体例改革的浓厚气氛。

  

  

任务编辑:肖笛
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